□ 首席記者 李榮

　　法治是最好的營商環境。黨的二十屆三中全會強調，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　新城區作為陜西乃至西北地區傳統商貿業的重要聚集地，截至2023年年底，全區462家“五上”企業中，民營企業383家，占82.9%，但營業收入只有431.64億元，僅占總收入的34.0%，民營企業的數量和體量不成正比。

　　11月21日，西安市新城區政協召開十五屆十七次常委會議，圍繞“營造法治化營商環境，助推民營經濟高質量發展”議題進行專題協商。

　　今年年初，新城區政協把“營造法治化營商環境，助推民營經濟高質量發展”確定為專題議政性常委會會議協商議題后，隨即成立專題調研組前往廣州、深圳等地開展調研考察，并采取實地走訪、網上議政等方式，對新城區司法局、行政審批局等多個部門和部分民營企業開展專題調研。

　　新城區政協經濟科技委員會原主任白云鵬介紹，目前，新城區在政務環境方面，還需提升服務效能，特別是在打破信息壁壘、暢通政企溝通渠道、加強“一廳式”辦理等方面有待提升。在市場環境方面，政策激勵作用發揮不足，政策精準度不夠、企業知曉度不高、政策貫徹執行性不強，法治環境法治保障有待進一步強化。

　　調研組建議，要營造高效便捷的政務服務環境，嘗試設立政務服務辦事指南“一墻碼”，完善行政機關權責清單制，提升“辦不成事”窗口效能，建立提級答復機制、問題會商機制，推動信息共享。要建立惠企政策統一發布平臺，幫助民營企業最大限度享受到政策紅利，打造政銀企三方對接合作平臺，鼓勵金融機構按照市場化原則，開發差異化金融產品，優化信貸結構，做到“應貸盡貸”。要建立聯合執法機制，實現“上一次門，查多項事”，推動涉企矛盾糾紛高效化解，最大限度壓縮涉企案件審理周期、提高執行率，降低企業經營成本。

　　近年來，新城區堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”，聚焦破解民營企業發展難題，貫通抓好指標任務落實、專項問題治理、改革創新突破，聚力打造“走進新城·心享事成”營商品牌，推進優化營商環境工作系統集成、迭代升級。2023年，新城區獲評全省唯一中國“2023營商環境質量十佳區縣”殊榮。

　　新城區政府辦公室副主任劉程說，區委、區政府將解決問題、補齊短板作為優化營商環境的著力點和突破口，設立全省首家區縣級營商服務專線“96100”，建立“首派負責”“高效回訪”等八項機制，辦理營商環境類工單371個。著眼解決審批效率低、政策落地難等問題，開展“審批提速”“政策清障”“營商環境領域專項整治”行動3輪次，新建修訂優化營商環境相關制度4項。目前，新城區群眾辦事更高效、涉企服務更完善、政策落地更精準、法治保障更有力。

　　調研中，區政協委員、陜西三生萬物實業有限公司董事長魏軍杰最大的感受就是，所到之處的政府部門依法辦事意識強，企業的事情“有人管、能辦成”。他建議，政府職能部門要協調各方資源為企業搭臺，讓區域內電商企業集中渠道、倉儲、快遞等，把成本降下去，為外向型企業的發展搭臺。

　　區政協常委、西安林潤信息科技有限公司副總經理田瑜建議，政府職能部門要采取措施、拿出具體辦法，解決好在涉企政務服務、行政審批、監管執法中設置障礙、推諉扯皮等問題，切實消除不敢為、不會為、不愿為的現象。

　　作為民營企業家代表，京小盒連鎖生活超市總經理周大偉在聆聽了大家的發言后說，要整合轄區空置的商鋪和商業體資源，統一協調，為零售企業購買或長期租賃該類物業作為零售賣場使用排除障礙和糾紛，更好地促進小微企業發展。

　　新城區司法局局長郭滿鴻表示，下一步，將強化執法監督，推動減少對企業正常生產經營的干預，壓減非現場執法，避免多頭執法。開通涉企行政復議“綠色通道”，統籌跟進涉征地問題復議案件辦理工作，下大力處置涉征地歷史遺留問題，以法治手段有效保障重大項目建設順利推進。

　　“調研報告選題準確、意義深遠，既有科學理論闡述，又有數據支撐，對策建議精準、操作性強。”新城區副區長雪帆表示，將加大對違法違規行為的打擊力度，堅持培訓考核，提升執法隊伍業務素質，為民營企業提供更加公平、公正、透明的市場環境。加快整合政務信息系統，構建全國政務服務“一張網”，力爭所有政務服務事項全面實現“一網通辦”。

　　“無論是調研報告，還是委員剛才提出的意見建議，都是深入調查、理性思考的結果，具有一定的代表性、針對性和前瞻性，希望相關單位能認真分析研究，積極采納落實。”新城區政協主席張煒表示，要繼續把優化營商環境作為“一號改革工程”來抓，不斷健全完善政策補充修訂、企業投訴解決等相關機制，做到對企業有事必應、無事不擾，使新城的營商環境更好、經濟發展更強。