省政協(xié)常委、民盟陜西省委會(huì)副主委孫武斌：

　　統(tǒng)籌推進(jìn)我省教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

　　教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。雖然我省在教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域擁有一定優(yōu)勢，但仍面臨一系列痛點(diǎn)、難點(diǎn)與堵點(diǎn)。

　　為此建議：

　　一、深化教育改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。建立高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和對產(chǎn)業(yè)需求的理解;加大對新興學(xué)科和交叉學(xué)科的支持力度，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需求的復(fù)合型人才;推廣訂單式培養(yǎng)，確保培養(yǎng)出的人才能夠直接滿足企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

　　二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升成果轉(zhuǎn)化能力。加大對現(xiàn)有國家級和省級科研平臺的投入，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)研發(fā)中心合作;完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提供從技術(shù)研發(fā)到市場推廣的全流程服務(wù)。

　　三、優(yōu)化人才政策，集聚高端人才。實(shí)施戰(zhàn)略科技人才計(jì)劃，建立戰(zhàn)略科技人才庫，加大青年拔尖人才培養(yǎng)力度;設(shè)立青年拔尖人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，建立青年人才創(chuàng)新成果展示和轉(zhuǎn)化平臺，提高科研成果轉(zhuǎn)化能力和社會(huì)影響力;建立靈活多樣的用人機(jī)制，促進(jìn)人才資源合理配置。

　　四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端攀升，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力;通過政策扶持、資金支持和技術(shù)創(chuàng)新等措施，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　五、健全保障機(jī)制，營造創(chuàng)新生態(tài)。成立“陜西省教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)、解決部門間利益沖突，盡快出臺《陜西省統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展實(shí)施意見》，明確目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施路徑，確保政策落地見效。

　　省政協(xié)教育科技委員會(huì)：

　　推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

　　近年來，我省加強(qiáng)以產(chǎn)學(xué)研合作推動(dòng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展取得顯著成效，但仍存在企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)力度有待提高等短板。

　　為此建議：

　　一、加快創(chuàng)新資源落地，進(jìn)一步形成特色優(yōu)勢。落實(shí)省政府與西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)“1+3”合作共建協(xié)議，組織企業(yè)深度參與陜西實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。整合形成一批新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)搶灘布局、特色產(chǎn)業(yè)迭代升級的功能園區(qū)，為高校院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移的載體、資源落地的窗口和成果轉(zhuǎn)化的基地。

　　二、突出企業(yè)主體地位，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。支持企業(yè)牽頭組建“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍，加快技術(shù)改造、革新和升級，提升自主創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌高校和科研院所的優(yōu)勢資源，建設(shè)基于產(chǎn)學(xué)研深度融合的公共技術(shù)服務(wù)平臺，暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道。建立快速響應(yīng)、精準(zhǔn)對接的服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等實(shí)現(xiàn)更廣范圍的開放共享。

　　三、深化校企協(xié)同育人，進(jìn)一步打造堅(jiān)實(shí)支撐。創(chuàng)新多元育人模式，建立依托校企協(xié)同攻關(guān)任務(wù)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)機(jī)制。完善人才激勵(lì)機(jī)制，規(guī)劃設(shè)立專項(xiàng)人才引進(jìn)基金，鼓勵(lì)高校院所進(jìn)一步暢通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才職務(wù)職稱晉升通道，探索實(shí)施“里程碑考核+項(xiàng)目經(jīng)理人制”考核機(jī)制。

　　四、完善政策保障體系，進(jìn)一步激發(fā)運(yùn)行活力。落實(shí)先使用后付費(fèi)、技術(shù)托管、先投后股和重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬制”等舉措，探索“全面賦權(quán)”等新機(jī)制，推動(dòng)“三項(xiàng)改革”拓面擴(kuò)量提質(zhì)增效。加大政策扶持力度，加強(qiáng)綜合性科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，探索建立科技人才梯次培養(yǎng)機(jī)制。健全稅收優(yōu)惠、貼息貸款等政策，降低產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)成本。

　　省政協(xié)委員、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)黨組書記李豫琦：

　　推進(jìn)我省實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)發(fā)展 加快科技與產(chǎn)業(yè)深度融合

　　深入挖掘在陜?nèi)珖攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技創(chuàng)新資源，加快實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新體系建設(shè)，能有效助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，賦能陜西高質(zhì)量發(fā)展，真正讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“最大增量”。

　　為此建議：

　　一是優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室體系布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制。統(tǒng)籌整合相近領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室科研力量和資源，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室之間的協(xié)同創(chuàng)新，布局未來實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打通重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺與各產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)新資源共享，拓展智能化和模塊化建設(shè)，滿足不同場景需求。按照實(shí)驗(yàn)室依托單位屬性，分類探索建立具有獨(dú)立法人資格的混合所有制事業(yè)單位，有效統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略需求、區(qū)域發(fā)展需求和市場需求，自主決策、靈活運(yùn)營，引導(dǎo)社會(huì)資本參與實(shí)驗(yàn)室發(fā)展。

　　二是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作交流，加速科技成果就地轉(zhuǎn)化。加快將實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新體系納入“三項(xiàng)改革”實(shí)施單位，有計(jì)劃地組織重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)企業(yè)與相應(yīng)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室開展常態(tài)化對接交流，引導(dǎo)相近領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室聯(lián)合建立概念驗(yàn)證中心和中試基地。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)與實(shí)驗(yàn)室對接交流與成果轉(zhuǎn)化工作，鼓勵(lì)相關(guān)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、商會(huì)按照專業(yè)領(lǐng)域，在實(shí)驗(yàn)室建立技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化辦公室或“科研助理”崗位，暢通科技成果轉(zhuǎn)化路徑。

　　三是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)。梳理陜西34條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)難題，面向我省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常年定向發(fā)布“揭榜掛帥”課題，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)開展專項(xiàng)攻關(guān)，以實(shí)驗(yàn)室科技創(chuàng)新反哺陜西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成陜西新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與實(shí)驗(yàn)室科技創(chuàng)新的良性互動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地市及園區(qū)依托實(shí)驗(yàn)室聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取多方共建、平臺共用、人才共招、設(shè)備共享等模式，打造特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和未來產(chǎn)業(yè)集群。

　　省政協(xié)常委、咸陽市政協(xié)副主席房曉飛：

　　放大“三項(xiàng)改革”效應(yīng) 加速科技成果轉(zhuǎn)化

　　科技成果轉(zhuǎn)化是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我省大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”雖取得了顯著成效，但仍面臨一些亟待解決的問題。

　　為此建議：

　　一是完善科研人員激勵(lì)保障機(jī)制。各高校和科研院所應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部人事管理制度，明確科研人員離崗創(chuàng)業(yè)期限內(nèi)的人事關(guān)系保留、職稱評定、崗位晉升等相關(guān)政策，消除科研人員的后顧之憂。簡化成果轉(zhuǎn)化收益分配流程，建立快速便捷的收益分配通道，提高科研人員的獲得感。

　　二是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。加強(qiáng)省級層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各類科技成果轉(zhuǎn)化平臺資源，構(gòu)建一體化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立平臺資源共享機(jī)制，促進(jìn)平臺之間在技術(shù)、設(shè)備、人才等方面的交流與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。加大對科技成果轉(zhuǎn)化平臺的投入，重點(diǎn)支持中試基地建設(shè)。引導(dǎo)平臺加強(qiáng)市場化運(yùn)營能力建設(shè)，提高平臺的“自我造血”功能。

　　三是促進(jìn)科技金融深度融合。加大對科技金融的政策支持力度，設(shè)立省級科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技成果轉(zhuǎn)化信用貸款等業(yè)務(wù)。建立科技企業(yè)信用評價(jià)體系，政府可對開展此類業(yè)務(wù)的銀行給予貼息支持，減輕科技企業(yè)的融資成本。

　　四是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。推動(dòng)高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)專業(yè)或課程，建立產(chǎn)學(xué)研合作的人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)高校與企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺合作，建立實(shí)習(xí)基地，推動(dòng)高校與科技企業(yè)聯(lián)合開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐課程，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，制定技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　民進(jìn)陜西省委會(huì)：

　　完善我省高校三創(chuàng)教育體系 助力科技成果轉(zhuǎn)化

　　隨著國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的日益重視，陜西省內(nèi)各高校積極響應(yīng)，紛紛設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院或中心，推出系列三創(chuàng)課程和實(shí)踐活動(dòng)，取得了一定成效。然而，相較于國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和國外發(fā)達(dá)國家，我省高校三創(chuàng)教育仍有較大提升空間。

　　為此建議：

　　一、明確定位，差異化發(fā)展。建立由教育、科技、經(jīng)濟(jì)等多部門參與的陜西省高校三創(chuàng)教育指導(dǎo)委員會(huì)，鼓勵(lì)各高校根據(jù)自身學(xué)科優(yōu)勢、地域特色和行業(yè)需求，制定差異化的三創(chuàng)教育實(shí)施方案，避免同質(zhì)化競爭。

　　二、完善教育體系，強(qiáng)化系統(tǒng)性。推動(dòng)三創(chuàng)教育與專業(yè)教育的深度融合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念貫穿人才培養(yǎng)全過程。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的三創(chuàng)教育教學(xué)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建立科學(xué)合理的課程體系，確保學(xué)生獲得全面、連貫的知識和技能培養(yǎng)。

　　三、構(gòu)建全生命周期運(yùn)營體系。建立政府、高校、孵化器、資本和產(chǎn)業(yè)之間的定期溝通機(jī)制，形成協(xié)同推進(jìn)三創(chuàng)教育的合力。建立集研發(fā)、孵化、投資等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供一站式服務(wù)。

　　四、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值輸出。推動(dòng)高校與企業(yè)的深度合作，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的長效機(jī)制。鼓勵(lì)高校師生參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，通過項(xiàng)目合作、共建研發(fā)中心等方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

　　五、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。出臺相關(guān)政策法規(guī)，明確高校師生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)歸屬和使用權(quán)，保障其合法權(quán)益。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心，為高校師生提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、申請、維權(quán)等一站式服務(wù)。

　　六、加大資金和政策支持力度。設(shè)立陜西省高校三創(chuàng)教育專項(xiàng)基金，用于支持三創(chuàng)課程的開發(fā)、師資培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的孵化等。出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入高校三創(chuàng)教育和科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，形成多元化的資金投入機(jī)制。

　　省政協(xié)委員、陜西果業(yè)科技集團(tuán)董事長南學(xué)平：

　　支持楊凌打造面向全國的 農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心

　　近年來，楊凌示范區(qū)大力推動(dòng)秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺建設(shè)，加快成果轉(zhuǎn)化輻射推廣，為全省乃至旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力科技支撐。秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺建設(shè)取得顯著成效，但對標(biāo)服務(wù)國家糧食安全，打造以自主創(chuàng)新為核心的旱區(qū)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量的定位要求，還存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　為此建議：

　　一是支持重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。建好旱區(qū)農(nóng)業(yè)陜西實(shí)驗(yàn)室，每年給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。支持作物抗逆與高效生產(chǎn)、水土保持與荒漠化整治全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高級別生物安全三級實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持建設(shè)國家蘋果種質(zhì)資源庫，推動(dòng)產(chǎn)出更多原創(chuàng)性重大科研成果。

　　二是支持開展旱區(qū)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。積極承擔(dān)國家農(nóng)業(yè)重大科技項(xiàng)目及研發(fā)計(jì)劃，實(shí)施陜西農(nóng)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，聚焦旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，有組織地開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)集成創(chuàng)新，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。

　　三是支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，支持提升楊凌種業(yè)、畜牧、果業(yè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心功能作用，建設(shè)一批中試基地、概念驗(yàn)證中心。加大秦創(chuàng)原旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)支持力度，爭取培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　四是支持農(nóng)業(yè)科技區(qū)域協(xié)同推廣。探索推廣“企業(yè)+團(tuán)隊(duì)+基地”農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式推廣，新建一批成果轉(zhuǎn)化或示范推廣基地。與省內(nèi)各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))共建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)示范推廣園(站)，推動(dòng)省內(nèi)各地在楊凌設(shè)立“科技驛站”，派駐聯(lián)絡(luò)員對接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。