12月15日，記者從西安市政府辦公廳獲悉：為推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，西安市日前印發(fā)《西安市關(guān)于規(guī)范政府出資基金設(shè)立運營促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確將按照市場化、法治化、專業(yè)化原則，打造“支持創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險可控、市區(qū)協(xié)同”的政府出資基金發(fā)展新格局。

　　《意見》明確，政府出資基金分為財政出資和國企出資，按照創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、功能投資進行分類管理。其中，創(chuàng)投類基金重點投早、投小、投硬科技，產(chǎn)業(yè)類基金聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，功能類基金則瞄準(zhǔn)市場薄弱環(huán)節(jié)落實重大決策部署。存量基金將按此分類進行市場化整合重組，增強規(guī)模效應(yīng)，更好服務(wù)西安市重大政策目標(biāo)和重點項目。

　　管理機制方面，西安將建立市政府出資基金議事協(xié)調(diào)工作機制，實行“六統(tǒng)一”統(tǒng)籌管理;規(guī)范基金設(shè)立審批流程，市級新設(shè)財政出資基金需經(jīng)議事協(xié)調(diào)機制批準(zhǔn)，區(qū)級原則上不再新設(shè)母基金;國企不得設(shè)立與主業(yè)無關(guān)的股權(quán)投資基金;將基金所涉財政出資納入預(yù)算管理，國企出資需匹配自身財務(wù)能力，嚴(yán)防資金閑置。

　　在全周期管理上，《意見》提出多舉措提升“募投管退”水平。在募資端，西安市將爭取中央和省級引導(dǎo)基金、保險資金等參與，用好債券市場政策，深化跨境合作;在投資端，西安市將聚焦支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，建立動態(tài)調(diào)整的“白名單”項目庫;在退出端，西安市將完善市場化退出機制，鼓勵發(fā)展私募股權(quán)二級市場基金、并購基金等，拓寬基金退出渠道。

　　《意見》還從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善項目對接、構(gòu)建金融生態(tài)、加強獎補支持等方面健全政策體系，并建立全周期績效評價機制，實施差異化容錯和激勵措施，充分激發(fā)市場活力。

　　西安市財政局金融合作處相關(guān)負責(zé)人表示：“《意見》的出臺，把國企出資基金納入統(tǒng)一管理范圍，明確三類基金投資定位，將打造功能更清晰、投向更精準(zhǔn)、接續(xù)更高效的基金布局，充分發(fā)揮長期資本帶動有效投資、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的作用，為西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)和產(chǎn)業(yè)強市目標(biāo)實現(xiàn)提供有力支撐。”

　　(記者 陳志濤)